Tratamiento y efectos de la caducidad en el procedimiento sancionador

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—Diego Díez, Luis Alfredo de

  • ISBN: 9788413590400
  • Editorial: Editorial Colex
  • Fecha de la edición: 2020
  • Lugar de la edición: A Coruña. España

    Edición número: 2ª ed.

  • Encuadernación: Rústica
  • Medidas: 21 cm
  • N.º pág.: 144
  • Idiomas: Español
  • Colección: Biblioteca Jurídica de Bolsillo
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Resumen

Para quien se enfrenta a un procedimiento sancionador, los efectos liberatorios del transcurso del tiempo no se agotan con la prescripción. La excesiva duración del procedimiento puede dar lugar al bloqueo del ejercicio de la potestad sancionadora por caducidad procedimental o perención. Así, frente al derecho de la Administración a perturbar ?por razones de interés público y observancia de la legalidad? la vida de un ciudadano teniendo pendiente en su contra un procedimiento sancionador, aquel tiene derecho, a su vez, a que dicho procedimiento finalice en un plazo predeterminado e improrrogable. Al servicio de este derecho está la perención o caducidad del procedimiento sancionador, para luchar contra la «pena de banquillo administrativo».

La presente obra se formula desde una perspectiva esencialmente práctica. Sin olvidar interesantes aportaciones doctrinales en la materia, predominan las múltiples y continuas referencias jurisprudenciales al caso concreto. El resultado es un pormenorizado estudio de la variada problemática que, a la hora de aplicar la caducidad, se plantea diariamente ante los órganos jurisdiccionales, ofreciendo soluciones reales a situaciones reales.

Índice

  1. Introducción
  2. El tiempo en el derecho sancionador
  3. El tiempo vuela (tempus fugit)
  4. Prescripción
  5. Caducidad
  6. A) Tratamiento terminológico
  7. B) Noticia histórica
  8. a) Ley de Bases del Procedimiento Administrativo (1889)
  9. b) Ley de Procedimiento Administrativo (1958)
  10. c) Ley del Procedimiento Administrativo Común (1992)
  11. d) Reforma de la Ley del Procedimiento Administrativo Común (1999)
  12. e) La nueva Ley de Procedimiento Administrativo Común (2015)
  13. Seguridad jurídica
  14. Capítulo I. Ámbito de aplicación de la caducidad
  15. Procedimientos sancionadores en general
  16. Procedimientos disciplinarios de las Administraciones públicas
  17. A) Redacción originaria de la LRJPAC (1992)
  18. B) Supletoriedad de la LRJPAC (1993)
  19. C) Inclusión en la LPAC (2015)
  20. Procedimientos disciplinarios referidos a jueces y magistrados
  21. Procedimientos disciplinarios de los colegios profesionales
  22. Procedimientos sancionadores tributarios
  23. A) Caducidad de la posibilidad de iniciar el procedimiento
  24. B) Caducidad del procedimiento y del ejercicio de la potestad sancionadora
  25. Capítulo II. Automatismo y objetivación de la caducidad
  26. Se produce ope legis
  27. A) Supresión del otrora plazo de gracia de 30 días
  28. a) La equívoca redacción originaria de la Ley 30/1992
  29. b) La clarificación de la Ley 4/1999
  30. B) No es exigible denunciar la mora
  31. a) La situación legal y jurisprudencial durante la vigencia de la LPA de 1958
  32. b) La situación tras la vigencia de la Ley 30/1992
  33. c) La situación tras la reforma operada por la Ley 4/1999
  34. d) La situación actual con la Ley 39/2015
  35. D) No es preciso constatar dejación alguna por parte de la Administración
  36. Apreciación de oficio
  37. A) En sede administrativa
  38. a) Obligación de resolver y naturaleza declarativa de la resolución «certificante» de la caducidad
  39. b) No es posible declarar la caducidad después de dictar resolución sancionadora sin previamente revisar de oficio esta última
  40. B) En sede jurisdiccional
  41. a) No es una cuestión nueva
  42. b) Audiencia de la Administración
  43. c) Inexistencia de resolución final impugnable: es preciso pedir la declaración de caducidad a la Administración antes de acudir a la vía judicial
  44. Capítulo III. Eficacia de la caducidad en el tiempo y más allá del procedimiento sancionador
  45. Aplicación retroactiva
  46. A) El carácter neutro del procedimiento y los plazos de caducidad
  47. B) Regla general: tempus regit factum
  48. C) Un cóctel de tempus regit factum y retroactividad favorable
  49. La caducidad no opera en vía de recurso
  50. Relevancia constitucional de la caducidad
  51. Capítulo IV. Efectos de la caducidad
  52. Efectos intraprocedimentales (ad intra)
  53. A) Extinción y archivo del procedimiento caducado
  54. B) Continuación del procedimiento caducado por causa de «interés general»
  55. C) Nulidad de la resolución sancionadora dictada en un procedimiento caducado
  56. a) No constituye una simple irregularidad
  57. b) ¿Nulidad o anulabilidad?
  58. c) La importancia práctica de que se trate de un vicio de nulidad
  59. Efectos extraprocedimentales (ad extra)
  60. A) Reapertura de nuevo expediente sancionador por los mismos hechos
  61. B) Validez en un nuevo expediente sancionador de lo actuado en el procedimiento caducado
  62. a) Incoación del nuevo procedimiento
  63. b) Cumplimentación de trámites en el nuevo procedimiento
  64. c) Conservación de actuaciones
  65. C) El procedimiento caducado no interrumpe la prescripción

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